Madde 71- (Değişik birinci fıkra: 25/4/2007-5628/4 md.) Kamu zararı; kamu
görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya
eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde;
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
22/12/2005 tarihli ve 5436 sayılı Kanunun 10 uncu maddesiyle bu madde başlığı “Sayıştayın
denetlenmesi” şeklinde değiştirilmiş ve maddenin başına “Türkiye Büyük Millet Meclisi ve” ibaresi
eklenmiş; daha sonra maddenin başlığında ve metninde yer alan “Türkiye Büyük Millet Meclisi ve”
ibareleri 23/7/2010 tarihli ve 6009 sayılı Kanunun 55 inci maddesiyle çıkarılmıştır.
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde
yapılmaması,
f) (Mülga: 22/12/2005-5436/10 md.)
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
esas alınır.
(Değişik üçüncü fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.) Kontrol, denetim, inceleme, kesin
hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten
itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edilir.
Alınmamış para, mal ve değerleri alınmış; sağlanmamış hizmetleri sağlanmış;
yapılmamış inşaat, onarım ve üretimi yapılmış veya bitmiş gibi gösteren gerçek dışı belge
düzenlemek suretiyle kamu kaynağında bir artışa engel veya bir eksilmeye neden olanlar ile
bu gibi kanıtlayıcı belgeleri bilerek düzenlemiş, imzalamış veya onaylamış bulunanlar
hakkında Türk Ceza Kanunu veya diğer kanunların bu fiillere ilişkin hükümleri uygulanır.
Ayrıca, bu fiilleri işleyenlere her türlü aylık, ödenek, zam, tazminat dahil yapılan bir aylık net
ödemelerin iki katı tutarına kadar para cezası verilir.
(Değişik son fıkra: 25/4/2007-5628/4 md.) Kamu zararının, bu zarara neden olan
kamu görevlisinden veya diğer gerçek ve tüzel kişilerden tahsiline ilişkin usûl ve esaslar,
Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenir.
İlgili Başkanlıklar
Mali İşler ve Finans Yönetimi Daire BaşkanlığıBaşkanlık
ödenek üstü harcama cezası
kamu zararı tahsil ve takip süreçleri
Ödenek sınırlarını aşan harcama talimatlarına uygulanacak yaptırımları düzenlediği için güçlü mali sorumluluk bağlamı taşıyor.
Madde kamu zararlarının tahsil süreçlerini düzenlediğinden mali takip ve muhasebe süreçleriyle ilişkilidir.
Teftiş Kurulu BaşkanlığıBaşkanlık
ödenek üstü harcama yaptırımları
sorumluluk tespiti ve yaptırım süreçleri teftiş soruşturmalarının temel konularındandır
Yapım İşleri Daire BaşkanlığıBaşkanlık
ödenek üstü harcama yaptırımı
Yapım projelerinde bütçe aşımı riskine karşı doğrudan yaptırım mekanizması getirir
İç Denetim Birim BaşkanlığıBaşkanlık
usulsüz mali işlem ve kamu zararına ilişkin sorumlulukların belirlenmesine yönelik kontrol yaklaşımı
doğrudan mali uygunluk ve sorumluluk denetimi içermektedir